东莞:今年计划建成截污次支管网1300公里

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2018-04-25 8:15:45

  轰轰烈烈的水污染治理攻坚战自去年年初打响后,东莞全市上下一盘棋,不断突破难题,已经提前大幅度超额完成了年度目标。根据最新的数据统计,4公里。

  东莞市委书记吕业升对水污染治理取得的阶段性成效给予充分肯定。他指出,在全市上下的共同努力下,治水工作实现了从“点火启动”到“加速推进”的转变,切实增强了人民群众的“获得感”。吕业升指出,东莞生态链条中最致命、最突出的短板就是水污染问题,要充分认识水环境污染的严峻形势,重视管网建设、河涌治理等工作中存在的问题,以党的十九大精神激发新的动力,坚决扛起打赢水污染治理攻坚战的政治责任,推动全市水污染治理工作不断开创新局面、取得新成效。

  不断自我加压

  突出治污精准性和实效性

  东莞市在保障考核断面水质上要求更加精准。突出工作的精准性和实效性,优先推动樟村断面、泗盛断面水质改善提升。断面上游的相关镇街,要以断面水质达标为导向,优先实施与断面关联度高的治污工程建设、内河涌污染整治,从源头上杜绝污水直排现象。要通过实施水闸联调、生态补水、工程减排、面源控制等水质保障举措,尽快扭转考核断面水质不利形势。

  截污工程建设进度也不断推进。在继续全力推进管网建设、补齐缺口的基础上,着力提高截污效率。一方面,2018年要在保底完成已规划的1300公里截污次支管网建设的基础上,自加压力,提升任务,确保如期完成“2018年年底前新建成截污管网不少于1800公里”的目标。

  另一方面,要尽快完成已建成的主干管网和第一批次截污次支管网工程的验收工作,尽快解决管网破损问题,实施截污通水工程,确保有效截污、高效收集、应收尽处。

  在河涌污染整治方面,要更加科学地开展整治工作,破解长期以来我市河涌“有整治、无效果”困局。加快推进40条重污染河涌综合整治示范工程建设,确保明年春节前完工。同时,抓紧再启动一批重污染河涌整治工程,确保2018年底前完成100条以上河涌污染整治。要狠下工夫提高河涌自净能力,将工作成效体现在水质持续改善提升上。

  从严考核全局统筹

  确保工作连续性

  东莞市委书记吕业升介绍,2018年,东莞全市水污染治理攻坚战将全面进入快车道。首先要全面强化市级统筹。坚持以市级统筹为主,根据每年水质改善的目标要求,精准评估分析,由市里明确提出需要上马的工程治理项目、河涌整治项目以及需要采取的具体工作举措,再将任务细化下达各镇街各相关单位具体实施。

  同时,要建立全市三年总目标下各镇街的目标集成及分解体系。全市三到五年的水污染治理总目标,分解对应到各镇街要完成的目标。市层面要做的主要工作,逐项列出目标任务,镇街根据市里各项目标进行分解,明确工作任务。

  在督导考核方面要全面从严,以水质改善为导向,每年对各级各相关部门治水工作情况进行考核评价,对于因责任不落实、措施不到位导致当年水质改善目标不能如期完成的,要坚决追究责任。

重点提案

  统筹开发“三江六岸”

  有利于东莞水污染治理取得实效

  水兴则城市兴。近些年,对于东莞如何做好水的文章,有非常多的讨论。但是正式进入政府决策层面的并不多。由东莞万江街道办政协小组提出的《关于加强主城区“三江六岸”统筹开发的建议》得到了市委市政府的高度重视,并被扎实推进落实,与该议案有关的局办也认真进行了调研,并采取了实际行动,前景较为明朗。

  根据世界城市发展历程,在城市的形成与发展中,河流作为重要的资源与环境载体,关系到城市生存,制约着城市发展,是影响城市风格和城市环境的重要因素。凡是国际上著名的城市,总有一条著名的河流与之相随相伴,就像巴黎与塞纳河、伦敦与泰晤士河、波恩与莱茵河、维也纳与多瑙河,东江及其水网就是东莞城市发展的重要载体。

  做好“水文章”

  彰显东莞城市竞争力

  东莞三分之一是田,三分之一是山,三分之一是水,山水资源是东莞彰显城市竞争力的突出优势。议案中提到,新世纪以来,东莞市高标准打造了东起松山湖,沿松山湖大道、八一路、鸿福路,一直延伸至万江的依山景观轴线,做好了山水城市的“山”文章,以黄旗山为核心的东部“山之翼”日渐丰满,显现出明显的综合效益。

  近几年随着水乡统筹战略的实施,对主要河道一河两岸建设日渐重视,在一些河段进行了亮点开发,城市山水格局逐步形成,但由于大部分为单独镇街行为,难以在整体层面体现出东莞山水特色,挖掘出东江水网独特魅力。特别是主城区的东莞水道、厚街水道、东江南支流等“三江六岸”的开发在统筹力度、亮点打造等方面亟须进一步加强。

  该提案认为,统筹推进“三江六岸”建设,将有利于进一步完善主城区山水格局,助推东莞城市品质提升。“三江六岸”的建设,将在主城区构建一个全新的生态滨水空间,进一步丰富东莞的城市形态,有利于优化城市的功能布局,提升城市魅力。同时,有利于进一步整合提升沿线产业,提升城市竞争力。“三江六岸”的统筹开发,将整合沿岸各类资源要素,有助于形成各具特色的产业,带动旅游发展,塑造新的城市经济增长点。

  建议市里统一统筹推进

  可将水污染治理进一步落到实处

  该议案认为统筹推进“三江六岸”不仅有利于城市品质提升、经济的提速,更为重要的一点是,有利于进一步推进水污染治理,助推城市绿色发展。

  以东江为主的水流贯穿东莞大部分辖区尤其是城区而过,因为各个镇街各个部门的行政管辖分割,在过往的很多年里造成了各管一段,上游不管下游,下游埋怨上游的局面,导致水污染治理工作举步维艰。当前,水污染治理工作是东莞市委市政府的重要工作,为了打破行政辖区的割裂,已经成立了统一的指挥部等措施。但从实际来看,难以深入地有机地形成同一个主体,实际的沟通成本和督导督查难度还是较高。

  统筹推进“三江六岸”建设,通过一盘棋考虑,通过统一规划,加强对“三江六岸”区域产业发展的支持。无论是国外还是国内大型城市,比如上海、广州等地,城市主要河流两岸都是高新技术、金融、文创等高端业态的集聚区。建议利用市优质招商资源,引导更多优秀项目沿“三河六岸”沿线布局,打造新的经济增长极。

  在实现经济发展共赢的大背景下,利益均分,有利于将各镇街的资源有机统一起来,高效支配,提升整治力度,推动水污染治理取得实效。

人大代表谈水污染治理

  东莞市人大代表、广东桥达律师事务所主任刘亚亚:

  继续加大环保宣教力度

  让全社会参与到污染治理和监督中

  在刚刚过去的2017年,东莞市环境污染治理取得了优异的成绩。尤其是在水污染治理方面,不断突破瓶颈,加速截污管网的建设进度,让一些黑臭多年的“龙须沟”变为清流,东莞市人大代表、广东桥达律师事务所主任刘亚亚认为,这得益于东莞市委市政府对水污染治理工作的高度重视和科学的部署安排,经过全市上下一年多时间轰轰烈烈的治污截污工作,市民们已经亲身感到了环境改善带来的幸福感和获得感。

  作为一名人大代表,刘亚亚一直非常关注环境保护问题,经常受邀参与见证东莞的环境保护执法行动,并到杭州、清远等省内外城市考察水污染治理工作,对城市环境保护、水污染治理等方面有较为深入的研究。

  东莞在短短的一年时间内,大幅度地改善了水环境质量,像人民涌、老围河等用了几个月时间就消除了黑臭。刘亚亚也亲身走访了诸多河涌整治的区域,像万江、道虻日蚪郑很明显地感受到了水质的改善,闻不到了以前的臭味了,对附近居民的身心健康大有裨益。如何将这些治理成果巩固下来维持下去,刘亚亚有三方面建议。

  加强关于污染治理方面的地方立法

  要加强地方立法和相关政策的出台,将跟水环境保护有关的部门的职责、附近企业的排污标准等等以法律的形式固定下来。在后续的监督中做到有法必依,执法必严。

  学习其他城市先进经验

  刘亚亚建议,东莞在努力提高自身治理水污染能力的同时,应该多向其他省市取经,多吸收一些好的经验和做法,这样可以事半功倍,尽快水污染治理的进程。例如,她在考察杭州市水污染治理工作过程中了解到,当地政府开发了一个app,市领导、各职能部门和市民可以在系统中及时进行信息互换,政府的治理工作以图示化的形式展现,负责人信息等一目了然,市民登录app可以即时了解政府治理工作的进展,市民发现污染线索可以拍摄图片或者视频即刻在app中反映,相关部门限期处理,处理的结果及时公布。这种平台,在高效处理污染问题的同时,可以激发社会公众参与环境污染治理工作的兴趣和积极性,对形成全民参与群策群治的良好局面非常有意义。

  加大宣传教育力度

  近日,刘亚亚受东莞市环保局邀请,见证了该局“亮剑”百日环保执法专项行动,她感受到,“亮剑”行动有效地震慑了环境违法行为,切实解决了很大一批顽固的环保投诉难题。她认为,环保局在执法行动中,遇到一些企业关停搬迁会影响当地经济利益的问题时,绝对不能因为顾忌这些局部利益而放松执法,应该引导企业和当地部门用长远的眼光看问题,摒弃眼前的用环境换利益的做法,未来环境改善了,将会带来更大的收益。

  在关注环境污染问题的过程中,刘亚亚深切地感受到,环保宣传教育的重要性。她认为,各级有关部门的努力付出和不断加强的环保执法力度是取得目前环境治理显著改善的有效保障,但是行政的力量毕竟有限,要想让这得来不易的治理成果保持下去,从根本上从源头上解决环境污染问题,必须要加大环境保护宣传教育的力度,提高市民尤其是青少年的环境保护意识,让全社会自觉地发自内心地参与到环境污染的治理和监督工作中,才能真正留住绿水青山。

  自全市水污染治理工作动员大会以来,我市掀起一场水污染治理“遭遇战”、“攻坚战”和“歼灭战”。市发改局积极配合推进截污次支管网工程建设投融资试点改革,推动水污染治理项目实施政府和社会资本合作,并积极推进环境污染第三方治理,引进社会先进技术力量用于水污染治理工作上。在市财政加强对水污染治理项目投资的同时,市发改局局积极争取国家中央预算内投资资金支持,2016年至今,东莞市获支持的环境治理项目共15个,下达资金共计万元。有效缓解了财政及企业的资金压力,而且充分发挥了中央预算内投资的引领带动作用,加快了重大工程实施,推动了东莞市绿色发展和生态文明建设。

  市环保局:加强“三江六岸”区域水污染整治

  东江是东莞主要饮用水水源地,全市90%以上用水依赖东江。鉴于在东江沿线现状取水口密布、水源保护区划定范围广等特点,东江首要功能定位无疑是供水水源地,相关开发与建设应以东江水质保护为前提,且符合有关法律法规要求。

  市环保局积极推进饮用水源保护工作。一是推进全市饮用水源保护规范化建设前期工作,东江沿线各主要取水口附近已完成铁丝网、围油栏等物理隔离设施建设,并设置了界标和警示标示,各取水口建有在线监控设施,实行24小时自动视频监控。二是加快开展江库联网工程建设和联网水库水源保护,江库联网二期工程目前已完成初步设计初稿编制,现同步开展同沙水库、松木山水库污染整治。

  “三江六岸”主城区东城、莞城、万江街道与市政府签订了水污染防治目标责任书,对12条河流、14条河涌提出了水质目标要求,责任落实到镇街一把手,要求实现2020年水环境质量明显改善。